两会闭幕 《政府工作报告》环保部分修改5处

 今天（3月16日）上午十二届全国人大四次会议闭幕，至此从3月3日起为期14天的全国两会全部落幕。
据了解，大会共收到提案5375件，其中生态文明建设方面的提案417件，占9.8%。委员们围绕加强大气、水、土壤污染治理，完善生态补偿机制，提高退耕还林、退牧还草的补助标准等提出了提案和建议。
而此次《政府工作报告》拟修改充实61处，其中涉及环保的部分有：
将“加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施”改为“大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施”；
将“鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧”改为“鼓励秸秆资源化综合利用，限制直接焚烧”。
补充“划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程”项；
补充“加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测后补充’做到奖惩分明’”；
并且在“划定森林、草原、湿地、海洋等生态系统红线”之后，增加“健全生态保护补偿机制”。
“十三五”已全面开启，对比“十二五”规划中环保相关条款也做了不少改动：
绿色发展力度方面，“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”强化为“坚持绿色发展，着力改善生态环境”。
农村环境领域，更加统筹农业面源污染防治，特别是污水、垃圾处理问题，“十三五”规划指出，“坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置”。
在循环经济推广层面，“十三五”要求推进能源革命，加快能源技术创新，改革能源体制；推进交通运输低碳发展，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材；主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控；实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接。
资源节约部分，要求全面节约和高效利用资源，坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。具体来讲要实现能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，建设节水型社会，坚持最严格的节约用地制度，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。
环保执法的垂直管理制度是“十三五”环保一大亮点，要求实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，并且健全环境信息公布制度，探索建立跨地区环保机构，开展环保督查巡视。
横切三大领域来看：
我国大气环境治理目前处于三个阶段中的第二阶段：持续治理，但受自然的边界条件（风速、湿度、降雨等）影响，环境质量波动。下一阶段的具体措施包括：
全面落实2013年出台的“大气十条”；
结构减排；
产业结构调整；
控煤；
控制汽车污染；
治理秸秆焚烧和扬尘问题。
2015年出台的“水十条”部署了五大工作重点：
坚持问题导向，着重尽快解决群众最关心的问题；
抓好预防，解决源头的问题；
突出重点领域，强化治理措施；
采用科学化、系统化、法制化、精细化、信息化管理方法；
严格落实地方和企业的责任。